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巴黎——周四法国国家统计机构称，去年法国的失业率达到了1999年以来的最高水平。这凸显出法国总统弗朗索瓦·奥朗德(François Hollande)的任务何其紧迫。目前奥朗德正在推动对劳动法实行一项影响深远的改革，从而鼓励企业雇佣员工。

   

    法国国家统计与经济研究所(Insee)称，随着政府推行紧缩举措，法国国内生产总值(GDP)缩水0.3%，失业率在去年10月到12月期间提高到了10.6%，比前一季度增加了0.4个百分点。Insee称，近26%的年轻人处于失业状态。

    失业率连续六个季度提高，给公共财政带来了压力，也让这位社会党总统竞选时许下的承诺，在舆论的关注下显得十分尴尬。奥朗德曾在竞选中承诺，到今年年底将劳动力市场引向正确方向。

    政府希望，这一问题可以通过今年1月11日由企业和工会共同签署的“灵活保障”(flexicurity)协议来解决，这一协议会在雇佣和裁员方面，向企业赋予更大的自由。周三，总理让-马克·埃罗(Jean-Marc Ayrault)的内阁对这项协议表示支持，称将在今年春天将这一计划提交给议会批准。

    埃罗称，“对那些陷入困境，必须重组的公司来说，这是个双赢的做法。”他补充说，该协议向企业提供了一个裁员之外的，解决自身问题的办法。

    灵活保障制度最初出现在丹麦，丹麦是世界上劳动力市场最灵活的国家之一。这一计划在一代人以前，甚至是在奥朗德的前任尼古拉·萨科齐(Nicolas Sarkozy)任内，几乎都是不可能达成的。但是经历过几年的危机和经济停滞之后，法国立场各异的政治派系多数都认识到，在就业岗位可以轻易地通过外包流向低工资国家时，相对较高的劳动力成本，会降低法国劳动者的竞争力。

    美国一家轮胎公司高管小莫里斯·泰勒(Maurice Taylor Jr.)最近抨击法国员工，称自己要是投资法国工厂就是“傻了”。此外，一家顶尖航空航天企业的前任高管路易·加洛瓦(Louis Gallois)也提出采取“竞争力休克”的呼声。最近的这些言论，放大了上述的担心。

    经济合作与发展组织(Organization of Economic Cooperation and Development)劳工部门负责人斯特法诺·斯卡佩特(Stefano Scarpetta)称，法国似乎是在学习德国树立的榜样。在德国，劳动法对企业的规定相对灵活，这使德国公司更好地抵御了最近的经济危机，而德国的失业率为5.3%，仅为法国的一半。

    他表示，“我们从德国模式学到的是，通过推动企业内部的调整，可以减少‘休克’带来的影响。法国达成的这项协议会推动这种调整。”

    1月11日的提议，将允许面临严重问题的企业与工会进行协商，在最长两年的时间里缩短员工的工作时间、降低工资，这样就减轻了公司裁员的动力。斯卡佩特称，这特别重要，因为这种时间灵活的安排，已经使德国企业通过减少总体工作时间，保住了大部分员工。

    这项提议会让企业重新安置员工变得更加容易，也会对劳动法庭判给被裁员工的补偿设置上限。协议带来的另一大变化是如何处理裁员的问题。目前，宣布要进行大重组的企业，要面临旷日持久、成本高昂的法律程序。然而，在工会反对重组方案的案例中，新协议允许公司直接向政府劳动部门申请批准，从而减弱司法部门在重组过程中扮演的角色。

    为此，企业必须为约350万名员工支付更多医疗费用，其中大多是低收入者。由于需要支付额外的工资税，企业短期雇佣员工的积极性会受到抑制，额外工资税会随着合同期限的增加而逐步降低。大企业的员工也会在董事会获得席位。被裁员的员工重新回到工作岗位后，也不会失去累积的失业福利，这就能鼓励他们更加积极地脱离失业救济。

    尽管要付出额外的成本，企业界还是广泛支持这项协议。周三，主要商业游说组织法国企业联盟(Medef)负责人劳伦斯·派瑞索(Laurence Parisot)赞扬这个计划将促使“40年来一直局限着法国转变、发展和应对挑战的能力的分歧”走向终结。

    斯卡佩特称，现在的问题是这一协议在议会是否能得到通过。

    主要的反对党，中右翼政党人民运动联盟(UMP)称，这一计划给雇主提供的自由还不够。然而只要这一计划整体上不发生很大改动，该党很多党员有望会支持它。

    如果奥朗德在议会中的派系坚定地支持这一计划，就不一定需要人民运动联盟的支持，但是政府的盟友中有一些人却心存不满。本周，极左翼领袖让-吕克·梅朗雄(Jean-Luc Mélenchon)称这一协议是“罪恶的”，还指责奥朗德在继续萨科齐的工作。可能更不容忽视的是，法国最好斗的两大工会，法国总工会(Confédération Générale du Travail)和法国工人力量工会(Force Ouvrière)已经拒绝在该协议上签字，这减弱了该协议的达成得到了员工支持的说法。

    然而，这两大工会已经表示，面对当前的经济需求，它们已经做好了让步的准备。工人力量周三称，该工会已经同意了雷诺公司(Renault)的重组计划，该计划将允许雷诺延长工时，冻结工资和裁员。

    工会和公司能走到这一步无论如何“都是一个好兆头”，斯卡佩特称。“这是向着正确方向迈进的一步。”