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   据说,唐纳德·特朗普总统正在考虑让美国退出巴黎气候协定,这是2015年195个国家达成的标志性协定,旨在遏制全球温室气体排放,避免气候变化造成的一些最严重后果。

    白宫表示,它尚未就巴黎协定做出最终决定,成百上千个公司和一些国家领导人正在游说美国不要退出该协定。在特朗普政府内部,包括国务卿雷克斯·蒂勒森(Rex Tillerson)在内的一些高级官员已经提醒总统,退出该协定可能造成严重的外交后果。

美国的退出不会破坏巴黎协定,但会严重削弱避免重大气候变化的全球努力。下面是一份关于巴黎气候协定运作方式的入门资料,以及如果美国退出,可能会发生的情况。

    巴黎气候协定到底是做什么的?

    答:按照巴黎协定,每个国家提交自己应对温室气体排放的计划,然后定期会面,评估进展,相互敦促,逐步加大努力。

和之前的《京都议定书》(Kyoto Protocol)不同,巴黎协定是没有约束力的,所以每个国家可以根据国内情况制订自己的计划,并根据情况变化作出调整。如果没有实现宣称的目标,也不会受到惩罚。协定是希望通过其他国家的压力和外交手段逐步加强这些政策。

    按照该协定,奥巴马政府承诺到2025年,将国内温室气体排放量减少到低于2005年排放量的26%至28%,并承诺在2020年之前,向较贫困国家捐助30亿美元(到目前为止,美国已经捐了10亿美元)。中国预测本国的温室气体排放量将在2030年左右达到最高值,它承诺,届时,大约20%的电能将来自无碳能源。印度将根据其历史水平逐渐降低碳强度,也就是每单位经济活动的二氧化碳排放量。

    虽然目前的这些承诺不足以阻止全球温度比工业化前水平上升2℃以上(上升2℃被视为无法接受的危险上限),但有些证据表明,巴黎协定的“软外交”促使很多国家采取了更多行动。格兰瑟姆研究院(Grantham Research Institute)最近的一项研究发现,单是这项协定的存在就已促使数十个国家颁布了新的清洁能源法律。

    美国将如何退出巴黎协定?

    答:因为该协定没有约束力,所以如果美国退出,不会受到惩罚。

特朗普政府可以执行该协定的正式退出机制,那将花费四年时间,不过美国官员可以立刻停止参与未来的任何气候对话。如果未来的政府愿意,可以再次加入。

    更激进的方式是,特朗普政府可以退出更基本的《联合国气候变化框架公约》(United Nations Framework Convention on Climate Change),表明自己要退出联合国主持下的所有气候讨论。尚不清楚如果特朗普政府决定退出的话,会选择哪种做法。

    如果美国退出,它将加入叙利亚和尼加拉瓜的行列,成为世界上仅有的三个未加入该协定的国家之一。

    美国可能也会面临退出造成的严重外交后果。欧洲、中国以及其他国家可能会威胁终止在特朗普政府关心的一些问题上的合作。在更极端的情况下,其他国家可能决定对美国征收碳关税。

    这对应对气候变化意味着什么?

    答:美国的退出会严重削弱全世界对抗全球变暖的努力,但在很大程度上将取决于其他国家会做何反应。

    欧洲、中国和印度的领导人表示,美国退出后,他们将继续对抗全球变暖。不过,未来气候对话的确切情形依然无从判断。

    一种可能是,全球第二大排放国退出之后,其他国家可能会倾向于放松遏制温室气体排放的计划。“即便在欧洲这样的地方,有些行业组织也担心竞争问题,”加州大学圣迭戈分校(University of California, San Diego)的国际关系教授戴维·G·维克多(David G. Victor)说。他指出,美国退出“会让其他国家的相关政治变得更加困难”。

    如果美国收回承诺,不再帮助印度、印度尼西亚和菲律宾等发展中国家为气候变化最恶劣的影响做出调整,那么,这些国家可能更不愿意应对排放问题。

不过,不是所有的人都这么悲观。澳大利亚国立大学(Australian National University)的气候政策专家卢克·肯普(Luke Kemp)表示,面对特朗普政府的顽固,其他国家可能会选择加强对更清洁能源的追求。“在短期内,你可能会看到一种激励效果,”他说。

    全球最大排放国中国准备在未来的对话中扮演主导角色。该国正在风能、太阳能与核能上大量投资,以减少一度无法得到满足的煤炭消费。但是,中国领导人在迫使其他国家提高标准方面究竟会走得多远,目前尚不清楚。过去,中国曾经反对评估国家进展方面的严格透明标准。

    不过,世界其他国家还面临着重任:目前的承诺累加起来依然会让地球的温度朝着比工业化前上升3℃或更高的方向发展,这会极大增加以下风险:格陵兰岛和南极洲的冰原破裂,海平面上升,出现更多破坏性热浪和干旱,失去珊瑚礁等重要生态系统。

    最后一个可能的变数:未来的美国政府始终可以改变气候政策路线,甚至可能尝试在特朗普下台后,立刻重新加入该协定。

    “其他国家在不断评价彼此在世界上的位置,”维克多说。“如果这届政府似乎只会维持四年,你可能会看到其他国家继续在气候问题上努力,暂时不会放弃美国。”

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